<Key Note Speech>
Look=
ing
After Our Child with Our Hands
In Sun Park, =
Ph.D.
Director, HSCWRC
Open=
ing
story
Child W=
elfare
is a social welfare field with interest on behalf of all children's welfare
born around the globe. The object of child welfare is to assist the child a=
nd
their parents so they may grow up to become healthy member of their society.
Therefore, child welfare policy and services outcome needs to be evaluated =
in
long term. For example, child placement in adoption service is an instrument
and is not the goal, therefore adoption policy and service outcome should n=
ot
be based on outcome of whether a home has been provided for the child.
Evaluation needs to include when adopted child becomes an adult member of t=
he
society. I would like to start today's presentation with following story.
Once
One=
day
a villager
noticed
a baby
floating
down
the
river.
The
villager
quickly
jumped
into
the
river
and
swam
out
to save
the
baby
from
drowning.
The
next
day
the
same
villager
was
walking
along
the
river
bank
and
noticed
two
babies
in the
river.
He called
for
help,
and
both
babies
were
rescued
from
the
swift
waters.
The
following
day
four
babies
were
seen
caught
in the
turbulent
waters.
Then
eight,
then
more
and
still
more.
The=
villagers
organized
themselves
quickly,
setting
up watch
towers
and
training
teams
of swimmers
who
could
resist
the
swift
waters
and
rescue
babies.
Rescue
squads
were
soon
working
24 hours
a day.
Each
day
the
numbers
of babies
floating
down
the
river
increased.
While
not
all
the
babies,
now
very
numerous,
could
be saved,
the
villagers
felt
they
were
doing
well
to save
as many
as they
could
each
day.
Indeed
the
village
priest
blessed
them
for
their
good
work.
Life
in the
village
continued
on this
basis.
One=
day,
however,
someone
raised
the
question,
'But
where
are
all
the
babies
coming
from?
Who
is throwing
them
into
the
river?
Why?
Let's organize
a team
to go upstream
and
see
who
is doing
it'. =
The
village
leaders
countered
with
'And
if we go upstream
who
will
operate
the
rescue
service?
We need
every
concerned
person
here'.
'But
don't you
see',
cried
on lone
voice,
'if we find
out
who
is throwing
the
babies
in we can
stop
the
problem
and
no babies
will
drown?
By going
upstream
we can
eliminate
the
cause
of the
problem'.
'It is too
risky'.
So<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%;mso-hansi-font-family:"Tempus Sa=
ns ITC"'>
the
numbers
of babies
in the
river
increased
daily.
Those
saved
increased
but
those
who
drowned
increased
even
more.
(Ada=
pted
from : McCormack, T(1989) Approaches to Family and Community Development,
Dublin)
This st=
ory,
well known among the social work practitioners struck me when it was again =
told
during Ms. Liz Garrett's presentation at the Korea-U.K. International Semin=
ar
on Child Welfare. She very much wanted to tell this story to the Koreans af=
ter
visiting several child welfare facilities during her visit.
Until m=
id 20th
century child welfare in Britain was not developed. Like us, with few child
welfare programs many children were sent to Canada, Australia, South Africa=
and
to other British colonies as immigrants. They were all from poor families or
children of unwed mothers. Of those, few lucky ones were adopted but majori=
ty
of them worked as unpaid labors or maids. Although there is no official
statistics British scholars estimate altogether about 150,000 children.
The Bri=
tish
Children's Charity Barnardo's is the agency that Ms. Liz Garrett has worked=
as
a Chief Policy Coordinator. The agency in 1867 started out as facility for =
the
orphans and at one time was very active in sending children as immigrants. =
In
1948 new child welfare programs began to develop and today the agency provi=
des
more than 280 child welfare services as a model child welfare agency.
When I =
talk
about the status of child welfare in developed countries the response I oft=
en
receive is that it is different from ours and that we can't become as such.
Today I would like to remind ourselves that those countries that seem so
different from us were not that different from the beginning. With our will
power I know we also can change and make a difference.
Mean=
ing of
the opening story
Now I w=
ould
like to talk about in detail regarding the above story. The story clearly
expresses the issues that we all want to discuss.
First, =
this
story tells us that babies floating down the river are saved by the adults.
Children do not have the ability to protect themselves or represent themsel=
ves
and are dependent beings and their lives depend on decisions made by adults=
.
Second,=
this
story tells us that saving these children floating down the river is a very
valuable work. As long as there are children floating down the river the wo=
rk
to saving these children must continue. At the same time our attention must=
be
given about the development of these children.
Third,
although it is important to save these children it will not be enough to
resolve this issue if we do not deal with the source of the problem and it =
can
also be seen as a cause to prolonging the problem.
Today,
through this story I would like to seek answers to three questions.
? First=
, how
many children are actually floating down?
? Secon=
d, how
have the saved children fared as adults?
? Third, is there anyway we can prevent the occurr=
ence
of these =
incidence?
How =
many
children are floating down?
Actuall=
y, we
don't know how many children are floating down. According to the official
government reports about 7,000 cases of needy children occur every year and
this number exclude children without meals, abused children and etc.
<Tab=
le 1.
Incidence of needy children>
|
Year |
Number of Needy Children |
Number of Adoption |
||||||
| Abandoned |
Illegitimate |
Lost |
Runaway |
Total |
Total |
Domestic |
Overseas |
|
|
1991 |
1,610 |
2,020 |
188 |
1,277 |
5,095 |
3,438 |
1,241 |
2,197 |
|
1992 |
1,481 |
1,813 |
241 |
1,485 |
5,020 |
3,235 |
1,190 |
2,045 |
|
1993 |
1,330 |
1,904 |
137 |
1,080 |
4,451 |
3,444 |
1,154 |
2,290 |
|
1994 |
1,386 |
1,781 |
192 |
1,664 |
5,023 |
3,469 |
1,207 |
2,262 |
|
1995 |
1,227 |
1,285 |
149 |
1,915 |
4,576 |
3,205 |
1,025 |
2,180 |
|
1996 |
1,276 |
1,379 |
189 |
2,107 |
4,951 |
3,309 |
1,229 |
2,080 |
|
1997 |
1,372 |
1,833 |
342 |
3,187 |
6,734 |
3,469 |
1,412 |
2,057 |
|
1998 |
1,654 |
4,120 |
277 |
3,241 |
9,292 |
3,675 |
1,426 |
2,249 |
|
1999 |
1,432 |
3,058 |
216 |
2,987 |
7,693 |
4,135 |
1,726 |
2,409 |
|
2000 |
1,270 |
2,938 |
144 |
3,363 |
7,760 |
4,046 |
1,686 |
2,360 |
|
|
|
|
|
|
|
4,206 |
1,770 |
2,436 |
Source:=
MOHW
Number =
of
needy children in the year 2000 was 7,760 cases. Of those (considering age =
plus
parental consent) total number of 4,308 cases that are abandoned and unwed
mother cases of adoptable children and 93.9% (4,046) were adopted both dome=
stic
and overseas. This means that services for needy children are almost singul=
arly
dependent on adoption service in our country.
How =
have
the saved children fared as adults?
As ment=
ioned
earlier, child welfare in our country is singularly dependent on adoption a=
nd
heavily dependent on intercountry adoption. For the last 49 years adoption
service for the needy children has been handled and enforced as a child wel=
fare
policy at government level.
Accordi=
ng to
MOHW statistics children have been adopted to 29 countries and most of them
were sent to more developed countries but in the 60s' and 70s' small number=
of
them were sent to India, Poland, Tunisia, Turkey, Paraguay, Ethiopia and et=
c.
About 152,000 children have been adopted overseas and 64,000 children have
found home domestically. Although domestic adoption rate is slowly increasi=
ng
our dependency on overseas adoption remain at 70%.
<Tab=
le 2.
Number of adopted children by year>
|
Year |
Total |
Domestic |
Overseas |
% of Domestic<=
/span> |
|
54-60 |
2,700 |
168 |
2,532 |
6.2 |
|
61-70 |
11,481 |
4,206 |
7.275 |
36.6 |
|
71-80 |
63,551 |
15,304 |
48,247 |
24.1 |
|
81-90 |
91,824 |
26,503 |
65,321 |
28.8 |
|
91-00 |
35,425 |
13,296 |
22,129 |
37.5 |
|
2001 |
4,206 |
1,770 |
2,436 |
42.0 |
|
2002 |
4,059 |
1.694 |
2.365 |
41.7 |
|
2003 |
3,851 |
1,564 |
2,287 |
40.6 |
|
계 |
217,097 |
64,505 |
152,592 |
29.7 |
Source:=
MOHW
In case=
of
intercountry adoption adjustment studies have continued since 1956. Brief l=
ook
at the studies show that in most studies research subject were childhood and
/or adolescence adjustment of intercountry adoptees. Research results report
that Korean adoptees made successful adjustments in their adoptive families=
and
had higher self- esteem. Small number of researches report on mental health
problems and social maladjustments of intercountry adoptees and it is these
studies we need to pay attention because these research subjects are
adolescents and/or adult intercountry adoptees, conducted more recently, has
large number of research subjects.
Through
adoption we have given needy children family and adoptive parents' love. We
have sent these children to families that had gone through rigorous screeni=
ng
who were qualified. Then why is it that adoptees have higher rate of suicide
and substance abuse? Why are they especially higher than that of the birth
children, and have lower socio-economic status? We have given them family a=
nd
adoptive parents who gave them love along with the feeling of rejection and
sense of loss for birth parents and birth country. Maybe it is because we h=
ave
not given them the opportunity to heal? We need to further researches and t=
he
objectives should be to promote and finds methods for healthy social adjust=
ment
of adult adoptees.
Is
preventative methods for the cases of needy children possible?
Needy
children, especially for the prevention of overseas adoption the characteri=
stics
of those children needs to be analyzed in further detail.
<Tab=
le 3.
Characteristics of adopted children in the year 2001>
|
|
Occurance Type of<=
span
style=3D'font-size:9.0pt;line-height:150%;font-family:????;mso-bidi-font-=
family:
????'> Children |
Total |
Health Status |
|||
|
Illegitimate |
Abandoned |
Others |
Normal |
Special Needs |
||
|
Domestic |
1,428 |
221 |
121 |
1,770 |
1,756 |
14 |
|
Overseas |
2,434 |
1 |
1 |
2,436 |
1,693 |
743 |
|
Total |
3,862 |
222 |
122 |
4,206 |
3,449 |
757 |
Source:=
MOHW
Examini=
ng the
adopted children's characteristics for the year 2001, 91.8% of adopted chil=
dren
and 99.9% of intercountry adoption children were from unwed mothers. 52.7% =
of
unwed mothers were in their teens, 65.5% of those had already quit school at
the time of pregnancy, 41.9% were in their second pregnancy or higher etc.
Indicate that there can be several methods in decreasing the number of unwed
mothers. For example, we can pay more attention to teenage runaways, conduct
effective sex education can prevent significant number of teen pregnancy.
Today, =
rather
than pregnancy prevention I would like to focus on methods of decreasing the
number of needy children on short term. So I would like to focus on the fact
that 20.3% of unwed mothers wants to raise their children. This means that =
if
our society supports unwed mothers in raising their children we can decrease
the number of adopted children right away.
Another
method in decreasing the number of adoptable children is to provide support=
to
families with special needs children. In the year 2001 18.0% of adopted chi=
ld
and 43.8% of overseas adopted children were special needs. Therefore, assis=
ting
birth mothers and families in dealing with trauma after giving birth to spe=
cial
needs children by providing emotional support and financial assistance for
medical costs can prevent relinquishment of those children needs to be exam=
ined
carefully.
Another=
type
of adoptable children are abandoned or from poor families. Such families
experience unemployment or spouse death, leaving home etc. when the family =
is
in crisis. Examination needs to be made as to whether extreme measures are
taken due to lack of resources such has short term child care services,
services or programs to help parents recover their ability to parent their
children, etc. If such cases do exist alternative services needs to be soug=
ht
as to how we can provide services to those when the child needs to be under
short term care while the parent receive services to recovery and can be jo=
ined
together later.
Lastly,=
the
decrease in intercountry adoption can be achieved through actively promoting
and establishing domestic adoption. Although it is believed that intercount=
ry
adoption is necessary for special needs children due to lack of domestic
adoptive homes, majority of intercountry adoptees are still healthy childre=
n.
Majority of domestic adoptions in Korea are taking place at intercountry
adoption agencies. Adoptions are authorized by government to take place at
baby's home and amount of money these homes receive as subsides from the
government is based on number of babies in their facilities. System is set =
up
in a way that promotion of domestic adoption is very difficult. Also, it is=
a
difficult decision for the individual to adopt. Korea is a very difficult
society to raise children. Society labels both infertility and adoption. Un=
der
such circumstances the family must declare their adoption to receive very
little support. Also, in the adoption law there is no clause regarding righ=
ts
of adoptees or the adoptive parents. Although there are methods to promote =
and
establish domestic adoption it will not be an easy task without serious
examination of current adoption policy and services.
Conc=
lusion
Many pe=
ople
state that it is better to raise children at home than in institutions. And
they say that Domestic adoption is not promoted therefore, intercountry
adoption must continue. Institutional care is not the only solution to
adoption. At the same time, solution to intercountry adoption is not just
domestic adoption. The developed countries we refer to today have had
experience in placing their children for intercountry adoption. Those count=
ries
were able to terminate intercountry adoption not because domestic adoption =
was
promoted but because they were able to decreased the number of needy childr=
en
cases through development of various methods of preventing incidence of nee=
dy
children and develop alternative method of care for the children already in=
the
system.
National
policy as reasons for intercountry adoption is justified when the country is
under war, absolute poverty, or population explosion and is unable to take =
care
its' people properly. Our country doesn't pertain to any of the above three.
This year the government has been making effort to increase childbirth but =
the
children are continuing to be sent for intercountry adoption. This doesn't =
mean
intercountry adoption should be stopped immediately. It is important that
starting today we actively seek methods that will actually decrease the num=
ber
of children going for adoption. Also when these adoptees are growing up or
return to Korea as adults we must be able to explain to them that we did pl=
ace them
for intercountry adoption even though we could take care of them but explai=
n to
them that it was not an abandonment.
For the
longest time government's emphasis has been priority on family care rather =
than
institutional care and ignore the importance of birth family care philosoph=
y.
Due to false notion that institutional care is not desirable for children it
has resulted in avoiding development of programs necessary for the healthy
development of those children under institutional care. I hope today's acti=
ve
discussions will compensate for the much needed productive discussions on t=
his
issue. Through today's discussion it will provide opportunities to prevent
incidence of needy children, develop and implement services for protection =
of
these children. I hope many more of you will participate and join 'Looking
after Our children with Our Hands'.
Thank you.
<발제강연>
<=
b>우리 2=
500;이
우리 손으로
Ꮚ=
8;는
이야기
아&=
#46041;복지는
이 세상에 태어나는 모=
든
아동의 복지에 관심을 =
두는
사회복지의 한 분야입&=
#45768;다. 아nj=
41;복지의
목적은 아동과 보호자&=
#47484;
도와서 아동이 건전한 =
사회인으로
성장할 수 있도록 돕는=
것입니다.
따라서 아동복지&#=
51221;책과
서비스의 성과는 장기&=
#51201;으로
평가되어야 합니다. <=
span
lang=3DKO>예를 들면, 입=
;양정책과
서비스의 성과는 가정&=
#51012;
필요로 하는 아동에게 =
가정이
제공되었는가 하는 것&=
#51060;
아니라, 입양된 &=
#50500;동들이
건전한 사회인으로 성&=
#51109;했는가
하는 것으로 평가되어&=
#50556;
합니다.
이&=
#51228; ‘우리
아이 우리 손으로’하&#=
45716;
오늘의 주제에 대한 발=
제를
다음 이야기와 함께 시=
작하고자
합니다.
“옛날
옛적에 어느 강가에 작=
은
마을이 있었습니다
어느
날, 어떤
마을 사람이 강물 위에=
한
아기가 떠내려오는 것&=
#51012;
발견했습니다. &#=
44536;
사람은 얼른 강에 뛰어=
들어
헤엄쳐가서 아기를 구&=
#54644;냈습니다.
다음날, 그 &=
#49324;람은
강둑을 따라 걷다가 두=
명의
아기가 떠내려오는 것&=
#51012;
발견했습니다. &#=
44536;는
사람들에게 도와달라&#=
44256;
말했고 사람들은 두 명=
의
아기를 빠른 물살에서 =
건져냈습니다.
그 다음날은 네 명=
의
아기를 건져냈습니다.
그 다음날은 또 다=
시
여덟 명의 아기를 건져=
냈습니다.
그 수는 점점 불어=
났습니다.
마을 사람들은 재&=
#48744;리
조직을 만들었습니다.
강물을 감시하는 &=
#47581;루를
만들고 빠른 강물에서 =
아기들을
건져낼 수 있는 수상구=
조원들을
훈련시켰습니다. 강물에
떠내려오는 아기들의 &=
#49707;자는
매일 늘어났습니다. <=
span
lang=3DKO>그리고 모든 아기들=
;은
아니었지만 매일 많은 =
아기들을
구조할 수 있었습니다<=
/span>.
마을 사람들은 그&=
#46308;이
할 수 있는 최선을 다하=
;고
있다고 생각했고, 마을의 목사님도 이=
;들의
선행을 축복해 주었습&=
#45768;다.
그러던
어느 날 한 사람이 문제=
;를
제기했습니다. ‘도대체 =
이
아기들은 어디에서 어&=
#46500;
일이 생겼기에 떠내려 =
오는
걸까요? 팀을 만&=
#46308;어서
상류로 거슬러 올라가 =
무슨
일인지 알아봅시다.
그
한사람은 다시 외롭게 =
울부짖었습니다.‘우=
;리가
강물에 아기를 던져 넣=
는
사람을 찾아낸다면 문&=
#51228;를
해결 핳 수 있을지도 모=
;르고
그러면 더 이상 아기들=
이
빠져 죽지 않게 될지도=
모르지
않습니까?’ 마=
1012; 사람들은
다시 대답했습니다. <=
span
lang=3DKO>‘이렇게 많은 아기=
들이
떠내려오고 있는데 이 =
아기들을
놔두고 어떻게 위로 올=
라갑니까?
그건 너무 위험합&=
#45768;다.’
그래서
강물에 떠내려오는 아&=
#44592;들의
수는 매일 늘어나고 있=
습니다. 구ȁ=
12;되는
아기들도 늘고 있지만 =
빠져
죽는 아기들은 더욱 늘=
고
있습니다.&n=
bsp;
위&=
#51032; 이야기는
사회복지 실천현장에&#=
45716;
많이 알려진 이야기입&=
#45768;다. 그ǖ=
84;나
1998년 한?영 ǹ=
00;동복지세미나에
참석하기 위해 내한했&=
#45912;
리즈 가렛 여사가 한국=
의
사회복지현장들을 둘&#=
47084;본
후에 이 이야기를 한국=
사람들에게
꼭 들려주고 싶다고 했=
을
때, 마치 처음 듣=
는
이야기처럼 감명 깊게 =
들었던
기억이 납니다.
20&=
#49464;기
중반까지 영국의 아동&=
#48373;지는
매우 열악했습니다. <=
span
lang=3DKO>우리처럼 별다른 아=
;동복지
프로그램이 없는 가운&=
#45936;,
많은 아이들을 캐&=
#45208;다,
호주, 남아&#=
54532;리카
공화국 등과 같은 영연=
방국가들로
강제 이민을 보냈습니&=
#45796;.
그들은 모두 다 빈=
곤
가정이나 미혼모의 아&=
#51060;들이었습니다.
이들 중 운이 좋아=
입양이
된 사람은 극소수이고<=
/span>,
대부분은 무임금 &=
#45432;동자나
하녀로 평생을 보냈습&=
#45768;다.
공식적인 통계는 &=
#50630;지만,
영국의 학자들은 &=
#51060;들의
수가 총 15만 명 ᐂ=
1;도에
달하는 것으로 보고 있=
습니다.
위&=
#50640;서
소개한 리즈 가렛 여사=
가
정책조정관으로 일하&#=
44256;
있는 영국의 아동복지&=
#44592;관은
버나도 아동복지기관&#=
51077;니다. 이 ,=
592;관은
1867년에 고아들을 Ȅ=
65;단
수용하는 시설로 출발&=
#54664;고,
한때는 아동들의 &=
#44053;제이민사업에
적극적으로 참여했었&#=
49845;니다.
그러나 1948년=
; 이후
새로운 아동복지 프로&=
#44536;램들을
열심히 개발하기 시작&=
#54664;고,
지금은 280개=
가
넘는 아동복지서비스&#=
47484;
제공하는 모범적인 아&=
#46041;복지기관이
되었습니다.
제&=
#44032; 선진국의
아동복지 현황에 대해 =
이야기하면
많은 사람들이 그 이야=
기는
외국의 이야기고 우리&=
#45208;라는
다르다고, 우리나라는=
; 그렇게
될 수 없다고 이야기합=
니다.
저는 오늘 그렇게 =
우리와
달라 보이는 외국도 처=
음부터
달랐던 것은 아니고, =
우리도 의지만 있다=
;면
변화할 수 있다는 이야=
기를
꼭 하고 싶습니다.
Ꮚ=
8;는
이야기의 의미
이&=
#51228; 위의
이야기의 의미를 조금 =
더
살펴보도록 하겠습니&#=
45796;. 이 3=
060;야기
속에는 오늘 우리가 모=
여
논의하고자 하는 이슈&=
#46308;을
명확하게 표현하고 있&=
#49845;니다.
첫&=
#51704;, 이 3=
060;야기에서
가장 먼저 눈에 띄는 것=
;은
아기들이 떠내려온다&#=
45716;
것, 그리고 어른&=
#46308;에
의해 구조된다는 것입&=
#45768;다.
이것은 아기들이&#=
46976;
스스로를 보호하거나 &=
#45824;변할
수 있는 능력이 없는 매=
;우
의존적인 존재라는 것&=
#44284;,
아기들의 삶이 어&=
#47480;들에
의해 결정된다는 것을 =
의미합니다.
오늘 우리 역시 아=
기들의
삶에 중요한 영향을 미=
칠
수도 있는 논의들을 하=
기
위해 모였는데, &=
#50724;늘
우리들의 논의는 진정&=
#51004;로
아기들의 건전한 사회&=
#51064;으로의
성장에 도움이 되는 논=
의가
되기를 바랍니다.
둘&=
#51704;, 이 3=
060;야기는
강을 떠내려오고 있는 =
아기들을
구조하는 것이 소중한 =
일이라고
말합니다. 떠내&#=
47140;오고
있는 아기가 있는 한 구=
;조하는
일은 계속되어야 할 것=
입니다.
동시에 우리는 구&=
#51312;된
아기들의 성장에도 관&=
#49900;을
두어야 합니다. &=
#50500;동복지의
목적은 아동의 건전한 =
사회인으로의
성장에 있으므로, 아기들의 구조 자체=
;도
소중하지만, 더&#=
50865;
소중한 것은 구조된 아=
기들이
잘 성장하는 것이기 때=
문입니다.
셋&=
#51704;, 아ƽ=
92;를
구조하는 것이 소중한 =
일임에도
불구하고 문제의 근본&=
#51012;
다루지 않는다면 그 문=
제를
해결하는데는 역부족&#=
51068;
뿐만 아니라, 어&=
#46523;게
보면 문제의 발생이 지=
속되도록
하는 일이 될 수도 있다=
;는
것입니다. 그래&#=
49436;
떠내려오고 있는 아기&=
#47484;
구조하는 것이 소중한 =
일로
잘 마무리 될 수 있도록=
; 하려면
문제의 근본을 파악하&=
#44256;
그것을 해결하기 위해 =
노력하는
것이 더욱 중요하다는 =
것입니다.
오&=
#45720; 우리는
이 이야기를 통해 다음=
의
세가지 질문에 대한 답=
을
찾아보고자 합니다
첫째, 과연 얼=
;마나
많은 아이들이 떠내려&=
#44032;고
있는가?
둘째, 구조된=
아이들은
과연 어떻게 성장했는&=
#44032;?
셋째, 요보호=
아동의
발생을 사전에 예방할 =
방법은
없을까?
Ꮖ=
0;마나
많은 아이들이 떠내려&=
#44032;고
있는가?
우&=
#47532;는
사실 얼마나 많은 아이=
들이
떠내려가고 있는지 모&=
#47493;니다. 정ǥ=
12;의
공식적인 발표에 의하&=
#47732;
매년 7000명 정도Ꮿ=
2; 요보호아동이
발생하고 있는데 이것&=
#51008;
결식아동이나, &#=
54588;학대아동
등이 제외한 숫자입니&=
#45796;.
2000년도에
발생한 요보호아동은 &=
#52509;
7,760명이었습니다. 이중 (연령상=
으로
보았을 때, 그리&=
#44256;
친부모가 동의한다면)
입양이 가능할 수 =
있는
기아와 미혼모의 자녀&=
#51032;
수는 총 4,308명이Ǻ=
32;고,
이 숫자의 93.9%에
달하는 4,046명이 ƻ=
97;내외로
입양되었습니다. 이것은
우리나라의 요보호아&#=
46041;
대상 서비스가 거의 전=
적으로
입양서비스에 의존하&#=
44256;
있음을 의미합니다.
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%;mso-bidi-font-family:"Times New =
Roman"'>
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'><표1: 요보호아동 발생수=
>
|
년도 Year |
요보=
4840;아동발생수 Number of Needy Children |
입양=
0500;동수 Number of Adoption |
||||||
| 기아 |
미혼=
7784;의
자 Illegitimate |
미아 Lost |
가출 Runaway |
계 Total |
계 Total |
국내 Domestic |
국외 Overseas |
|
|
1991 |
1,610 |
2,020 |
188 |
1,277 |
5,095 |
3,438 |
1,241 |
2,197 |
|
1992 |
1,481 |
1,813 |
241 |
1,485 |
5,020 |
3,235 |
1,190 |
2,045 |
|
1993 |
1,330 |
1,904 |
137 |
1,080 |
4,451 |
3,444 |
1,154 |
2,290 |
|
1994 |
1,386 |
1,781 |
192 |
1,664 |
5,023 |
3,469 |
1,207 |
2,262 |
|
1995 |
1,227 |
1,285 |
149 |
1,915 |
4,576 |
3,205 |
1,025 |
2,180 |
|
1996 |
1,276 |
1,379 |
189 |
2,107 |
4,951 |
3,309 |
1,229 |
2,080 |
|
1997 |
1,372 |
1,833 |
342 |
3,187 |
6,734 |
3,469 |
1,412 |
2,057 |
|
1998 |
1,654 |
4,120 |
277 |
3,241 |
9,292 |
3,675 |
1,426 |
2,249 |
|
1999 |
1,432 |
3,058 |
216 |
2,987 |
7,693 |
4,135 |
1,726 |
2,409 |
|
2000 |
1,270 |
2,938 |
144 |
3,363 |
7,760 |
4,046 |
1,686 |
2,360 |
|
|
|
|
|
|
|
4,206 |
1,770 |
2,436 |
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'>(출ᑵ=
6;:
보건복지부)
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'>
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'>
ᅗ=
6;조된
아이들은 어떻게 성장&=
#54616;고
있는가?
앞&=
#50640;서
언급한 것처럼 우리나&=
#46972;의
아동복지는 입양에 거&=
#51032;
전적으로 의존하고 있&=
#51004;며, 입ǹ=
77; 중에서도
해외입양에의 의존율&#=
51060;
매우 높습니다. &=
#50864;리는
지난 49년 동안 요=
;보호아동을
위한 입양사업을 정부&=
#52264;원의
아동복지정책으로 다&#=
47336;어왔습니다.
보&=
#44148;복지부
관련 통계들 상에서 확=
인되는
입양 대상 국의 수는<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'> 29개,=
397;이며,
거의 대부분 선진&=
#44397;으로
보내졌으나, 60, 70-=
380;대에는
인도, 폴랜드, <=
span
lang=3DKO>튜니지아, 터=
어키,
파라과이, &#=
50640;치오피아
등의 나라에도 소수 보=
내졌습니다.
그 동안 15만=
2천명 정도의 아이=
들이
해외에서 그리고 6만 4천명 정도=
;의
아이들이 국내에서 가&=
#51221;을
찾았습니다. 점&#=
52264;
국내입양의 비율이 늘&=
#44256;는
있지만 전체적으로 보&=
#50520;을
때 해외입양에의 의존&=
#50984;이
70% 정도에 이릅니ᇣ=
6;.
그&=
#46041;안
국내입양에서는 비밀&#=
48372;장
권리가 최우선적으로 &=
#51316;중되었고
최근에서야 입양을 공&=
#44060;하기
시작하는 가정들이 생&=
#44592;기
시작했습니다. 따라서 국=
;내입양의
성과에 대한 연구 역시=
최근에서야
이루어지기 시작했기 &=
#46412;문에
아직은 국내입양의 성&=
#44284;에
대해 이야기 할 수 있는=
; 상황은
아닙니다. 여전&#=
55176;
비밀보장원칙이 중시&#=
46104;고
있기 때문에 청소년기&=
#45208;
성인기에 도달한 국내 =
입양인들을
대상으로 한 연구가 쉽=
지는
않겠지만, 국내&#=
51077;양서비스의
발전을 위해서는 국내&=
#51077;양인의
성장과정과 성인기 사&=
#54924;적응에
관한 연구가 반드시 이=
루어져야
할 것입니다.
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'><표2: 년대별 입양아동수=
>
|
년도 |
계 |
국내=
1077;양 |
국외=
1077;양 |
국내=
1077;양비율 |
|
54-60 |
2,700 |
168 |
2,532 |
6.2 |
|
61-70 |
11,481 |
4,206 |
7.275 |
36.6 |
|
71-80 |
63,551 |
15,304 |
48,247 |
24.1 |
|
81-90 |
91,824 |
26,503 |
65,321 |
28.8 |
|
91-00 |
35,425 |
13,296 |
22,129 |
37.5 |
|
2001 |
4,206 |
1,770 |
2,436 |
42.0 |
|
2002 |
4,059 |
1.694 |
2.365 |
41.7 |
|
2003 |
3,851 |
1,564 |
2,287 |
40.6 |
|
계 |
217,097 |
64,505 |
152,592 |
29.7 |
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'>(출ᑵ=
6;:
보건복지부)
해&=
#50808;입양의
경우에는 1956년 이후 한&#=
44397;해외입양아의
적응에 대한 다양한 연=
구가
꾸준히 지속되었습니&#=
45796;.
그동안의 연구 결&=
#44284;를
간략하게 정리해보면,
대부분의 연구가 &=
#50500;동기와
청소년기의 해외입양&#=
51064;들을
대상으로 한 연구이고<=
/span>,
연구결과 한국해&#=
50808;입양아들은
성공적으로 입양가정&#=
50640;
적응하고 있고, &=
#51088;아존중감도
높은 것으로 보고되고 =
있습니다.
소수의 연구가 해&=
#50808;입양인들의
부적응과 취약한 정신&=
#44148;강상태를
보고하고 있는데, 우리가 이들 소수 Ꮛ=
2;구에
관심을 기우려야 하는 =
이유는
이들이 청소년기와 성&=
#51064;기
해외입양인을 대상으&#=
47196;
한 연구이고, 비&=
#44368;적
최근 연구이며, &=
#50672;구대상인원이
다른 연구에 비해 대단=
히
크거나, 또는 전&=
#49688;
조사의 결과라는데 있&=
#49845;니다.
우&=
#47532;는
입양을 통하여 요보호&=
#50500;동에게
그들이 필요로 하는 가=
정과
양부모의 사랑을 주었&=
#49845;니다. 우Ǜ=
32;는
엄격한 과정을 통하여 =
부모로서의
자격이 검증된 가정에 =
아이들을
입양보냈습니다. 그런데
왜 입양인들의 자살율&=
#44284;
약물남용율이 다른 또&=
#47000;
일반인들보다, 특별&#=
55176; 입양가정내의
친자녀들 보다 훨씬 높=
고,
사회경제적 수준&#=
51008;
상대적으로 훨씬 낮을&=
#44620;요?
혹시 우리가 입양&=
#51064;들에게
가정과 양부모의 사랑&=
#51008;
주었지만, 친부&#=
47784;와
모국으로부터의 거부&#=
44048;과
친부모와 모국으로부&#=
53552;의
상실감에 대한 치유 기=
회를
제공하지 않았기 때문&=
#51008;
아닐까요? 이에 &=
#44288;한
후속 연구가 필요하며<=
/span>,
그 목적은 입양인&=
#51032;
건강한 정신건강과 성&=
#51064;기
사회적응을 돕기 위한 =
방법을
파악하기 위한 것이어&=
#50556;
할 것입니다.
Ꮫ=
6;보호아동의
발생을 사전에 예방할 =
방법은
없을까?
우&=
#47532;는
가정을 필요로 하는 아=
이들에게
가정을 찾아주는 일을 =
계속해야
합니다.
그리고 그 일은 소=
중한
일입니다. 그러&#=
45208;
동시에 이 아이들의 발=
생
원인을 파악하고, 그 원인을 해결하기=
; 위한
다양한 아동복지프로&#=
44536;램을
개발하는 일도 열심히 =
해야
합니다. 너무 오&=
#47019;동안
등한시했었기 때문에,
그만큼 더 열심히 =
요보호아동의
발생 원인 파악과 예방=
에
전념해야 할 것입니다<=
/span>.
요&=
#48372;호아동, 그 3=
473;에서도
특히 해외입양대상 아&=
#46041;의
발생을 예방하기 위해&=
#49436;는
입양아동의 특성을 분&=
#49437;해볼
필요가 있습니다. 2001년도 입양아동의 특=
;성을
살펴보면, 입양&#=
50500;동의
91.8%, 해외입양아동3=
032;
99.9%가 미혼모의 아.=
041;입니다.
미혼모 중 52.7%가
십대이고, 65.5%가 3=
076;신
당시 이미 학교중퇴 상=
태였으며,
41.9%가 2번째 3=
060;상의
임신이라는 것 등은 미=
혼모를
줄이기 위한 방법이 다=
양할
수 있음을 시사합니다<=
/span>.
예를 들어서 우리&=
#44032;
십대의 가출에 좀 더 관=
;심을
가지고, 실질적&#=
51064;
성교육을 실시한다면 &=
#49345;당수의
임신을 사전에 예방할 =
수
있을 것입니다.
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'><표3:
2001년도 입양아동Ꮿ=
2; 특성>
|
구분 |
발생=
0976;형 |
계 |
장애=
0976;무 |
|||
| 미혼모 |
기아 |
결손=
0500;동 |
정상 |
장애 |
||
|
국내=
1077;양 |
1,428 |
221 |
121 |
1,770 |
1,756 |
14 |
|
해외=
1077;양 |
2,434 |
1 |
1 |
2,436 |
1,693 |
743 |
|
계 |
3,862 |
222 |
122 |
4,206 |
3,449 |
757 |
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'>(출ᑵ=
6;:
보건복지부 내부&#=
51088;료)
<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;line-height:150%'>
오&=
#45720;은
미혼모 임신의 사전예&=
#48169;보다
더 단기적으로 요보호&=
#50500;동의
수를 줄일 수 있는 방법=
;, 즉 0=
120;혼모의
20.3%가 자신의 아기/=
484; 스스로
양육하고 싶어한다는 &=
#44163;에
초점을 두고자 합니다<=
/span>.
이것은 우리사회&#=
44032;
미혼모의 아기양육을 &=
#51648;원해주기만
한다면 상당수의 입양&=
#50500;동을
당장 줄일 수 있음을 의=
;미합니다.
입&=
#50577;대상아동의
감소 방법중의 하나는 =
장애아동의
친가족을 지원하는 것&=
#51068;
수 있습니다. 2001년도 입양&#=
50500;동
중 18.0%, 해외입양2=
500;동의
43.8%가 장애아동입lj=
68;다.
따라서 장애아의 &=
#52636;산으로
인한 충격으로 힘들어&=
#54616;는
친모와 그 가족에게 정=
서적인
지원을 제공하거나, <=
span
lang=3DKO>감당할 수 없을 정ᇺ=
0;로
과중한 의료비 부담을 =
감소시킴으로써
장애아의 포기를 예방&=
#54624;
수 있는 방법은 없는지=
면밀한
검토가 필요할 것입니&=
#45796;.
입&=
#50577;대상아동의
또 다른 발생 유형은 기=
;아와
결손가정의 자녀입니&#=
45796;. 이 ,=
221;우는
한 가정이 실직이나 배=
우자의
사망, 가출 등과 =
같은
위기에 처하게 되었을 =
때라고
할 수 있습니다. =
혹시
이 경우에 단기적으로 =
아동을
보호해주는 시설 서비&=
#49828;나
부모의 양육능력 회복&=
#51012;
위한 서비스의 결핍으&=
#47196;
인해 입양이라는 최후&=
#51032;
방법을 선택하게 된 경=
우는
없는지 살펴볼 필요가 =
있습니다.
만일 이런 경우가 =
있다면
아동을 단기적으로 보&=
#54840;해주는
시설 서비스와 함께 부=
모의
양육능력 회복을 돕는 =
서비스를
동시에 제공함으로써 &=
#50500;동의
친가족 복귀를 가능하&=
#44172;
할 수 있는 방법들에 대=
;한
모색이 필요할 것입니&=
#45796;.
마&=
#51648;막으로
해외입양을 감소시키&#=
44592;
위한 방법은 국내입양&=
#51012;
활성화하고 정착시키&#=
45716;
것입니다. 국내에서 =
9;애아를
입양하지 않아 해외입&=
#50577;이
필요하다 하지만, 해외입양되는 아동=
의
절대 다수는 정상아입&=
#45768;다.
우리나라 국내입&#=
50577;의
절대다수는 해외입양&#=
51012;
담당하는 기관에서 이&=
#47336;어지고
있습니다. 국내&#=
51077;양지정기관은
모두 영아원인데, 영아원에 대한 정부=
;의
지원은 수용아동 수에 =
의해
결정됩니다. 제&#=
46020;적으로
우리나라는 국내입양&#=
51060;
활성화되기 어렵습니&#=
45796;.
개인적으로도 우&#=
47532;나라에서
입양은 쉬운 결정이 아=
닙니다.
우선 한국사회는 &=
#50976;달리
아이 키우는 것이 힘든=
사회입니다.
게다가 불임과 입&=
#50577;에
대한 사회적 낙인도 강=
합니다.
이런 상황에서 조&=
#44552;이라도
사회적 지원을 받으려&=
#47732;
입양가족임을 밝혀야&#=
47564;
합니다. 그런데 &=
#51077;양과
관련된 법 어디를 찾아=
보아도
입양아와 입양부모의 &=
#44428;리보호에
대한 조항은 없습니다<=
/span>.
국내입양을 활성&#=
54868;와
정착화를 위한 대안들&=
#51060;
없지는 않지만, &=
#51077;양현황에
대한 장확한 문제사정&=
#44284;
대단한 의지가 없이는 =
결코
쉽지 않을 것입니다. =
ኔ=
0;무리
이야기
많&=
#51008; 사람들이
아이들을 시설에서 키&=
#50864;는
것보다는 가정에서 키&=
#50864;는
것이 좋다고 말합니다<=
/span>. 그Ǜ=
32;고
국내입양이 활성화되&#=
51648;
않기 때문에 해외입양&=
#51012;
지속해야 한다고 합니&=
#45796;.
그러나 입양의 대&=
#50504;이
반드시 시설보호만은 &=
#50500;닙니다.
마찬가지로 해외&#=
51077;양의
대안이 반드시 국내입&=
#50577;만은
아닙니다. 우리&#=
44032;
현재 선진국이라고 하&=
#45716;
나라들도 대개의 경우 =
해외로
아이들을 입양 보낸 경=
험이
있습니다. 그 나&=
#46972;들이
해외입양을 단시일 내&=
#50640;
중지할 수 있었던 것은=
국내입양을
활성화했기 때문이 아&=
#45768;라,
요보호아동의 발&#=
49373;을
예방할 수 있는 방법들=
과
이미 발생한 요보호아&=
#46041;을
위한 다양한 보호방법&=
#46308;을
개발할 수 있었기 때문=
입니다.
한 =
국가가
국가 정책으로 자국의 =
아동을
해외입양 보내는 것의 =
타당한
이유는 그 국가가 전쟁=
, 절NJ=
24;빈곤,
또는 과잉인구로 &=
#51064;해서
자국의 국민을 제대로 =
돌
볼 수 없을 경우라고 할=
; 수
있습니다. 우리&#=
45208;라는
위의 3가지 경우 =
중
어느 경우에도 더 이상=
해당되지
않습니다. 올해&#=
45716;
저출산 문제를 해결하&=
#44592;
위하여 출산을 장려하&=
#45716;
방안을 국가적으로 모&=
#49353;하면서도
해외입양을 지속하고 &=
#51080;습니다.
이것은 해외입양&#=
51012;
당장 중단하자는 의미&=
#45716;
아닙니다. 그러&#=
45208;
오늘부터라도 해외입&#=
50577;을
감소시키기 위한 실질&=
#51201;인
노력을 시작하는 것이 =
중요합니다.
그리고 해외로 입&=
#50577;된
아이들이 성장하는 동&=
#50504;
또 성인이 되어 돌아왔=
을
때 우리가 그들을 키울=
능력이
있음에도 그들을 버린 =
것이
아니라고 설명할 수 있=
도록
노력하는 것이 필요합&=
#45768;다.
우리는 오랫동안=
아동을
보호함에 있어서 시설&=
#48372;호보다는
가정보호가 우선이라&#=
45716;
철학을 존중하면서 친&=
#44032;족보호우선
철학은 등한시해왔고, 시Ǯ=
44;보호는
바람직하지 않다는 잘&=
#47803;된
신념 하에서 시설에서 =
보호하고
있는 아동들의 건전한 =
발전에는
상대적으로 무관심했&#=
49845;니다.
오늘의 활발한 논&=
#51032;가
아동복지의 발달에 있&=
#50612;서
그동안 부족했던 면을 =
보완할
수 있는 생산적인 논의=
가
되기 바라며, 오&=
#45720;의
논의를 통해 앞으로 우=
리나라도
요보호아동의 발생을 &=
#50696;방하는
방법과 그들을 위한 다=
양한
보호방법들이 적극적&#=
51004;로
개발되고 실천되기를,
그리고 더욱 많은 =
단체가
‘우리 아이 우리 손으&=
#47196;’의
취지에 동참해주실 수 =
있기를
바랍니다. 감사&#=
54633;니다.